而這并不是 次有學(xué)者將大幅降低養(yǎng)老保險費率提出建議。去年末，中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯在接受《 財經(jīng)日報》記者專訪時也表示，現(xiàn)在企業(yè)面臨很艱難的局面，減輕企業(yè)的社保繳費負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)跨過這個坎，應(yīng)該是一個關(guān)鍵的舉措。他認(rèn)為要給企業(yè)降低十個百分點，才能對降低企業(yè)負(fù)擔(dān)發(fā)揮實質(zhì)性作用。
就現(xiàn)在養(yǎng)老保險運(yùn)行狀況來看，降一個點都是艱難的。養(yǎng)老保險基金已經(jīng)面臨收支不平衡，如此大力度的降費方案怎么落地？
人社部官網(wǎng)2月26日刊登《我國社保費率高不高》一文中指出，我國社保制度面臨長期基金收支平衡風(fēng)險，需要保持一定的費率水平。就養(yǎng)老保險基金而言，受到歷史債務(wù)、人口老齡化、統(tǒng)籌層次較低以及民眾對基本養(yǎng)老金水平期待的影響，基金支撐未來養(yǎng)老保險支出已面臨很大壓力。
2014年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金扣除財政補(bǔ)助后，當(dāng)期收不抵支省份已經(jīng)達(dá)到22個。這些省市需要依靠財政補(bǔ)助資金或是動用基金積累來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
降費率和財政補(bǔ)助已經(jīng)陷入了一種此消彼長的態(tài)勢之中。目前正常的繳費收入和正常的養(yǎng)老金支出之間有一個小缺口，一旦養(yǎng)老金費率下降，這個缺口就會放大，只能由 財政來補(bǔ)。
在過去的幾年中， 財政每年對養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移支付都在3000億以上，其中90%來自中央財政。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，各級財政增幅都降到了個位數(shù)，對養(yǎng)老保險的投入也顯得有些力不從心。
當(dāng)前養(yǎng)老保險的兩難困境是：降費，基金馬上收支不平衡，不降費則對企業(yè)近乎殺雞取卵。姚余棟說，企業(yè)的繳費比例過高、負(fù)擔(dān)過重，影響了國內(nèi)99%的中小微企業(yè)的發(fā)展，也制約了工人的薪酬。降低企業(yè)的社保費率，是勢在必行的。
姚余棟認(rèn)為，中國真正出現(xiàn)社?；鸬目傮w缺口要到2030年，還有15年的時間。要解決經(jīng)濟(jì)增長問題、長遠(yuǎn)的活力問題，這段時間是可以利用的空間期。當(dāng)前要迅速把社保費率降低一半，在2016年到2025年中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的這十年保持社保低費率，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為，只要這十年間實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，企業(yè)更愿意為職工交社保，社保費是可以補(bǔ)回來的。
姚余棟表示，應(yīng)該劃撥地方的國有資產(chǎn)充實作為 支柱的基本養(yǎng)老保險基金，而且劃撥比例至少要達(dá)到30%，太低彌補(bǔ)不了缺口。
此建議的亮點就是有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)節(jié)支增效，因此，華全動力對這一建議是歡迎的。至于建議能否成行，華全動力也將和社會各界一起，將繼續(xù)關(guān)注。
