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泉州办理中心:金融改革痛在何处?

* 来源: * 作者: admin * 发表时间: 2019-12-05 18:05:16 * 浏览: 170
原定于今年夏季召开的中央金融工作会议,可能要推迟了。8月2日发改委发布一则消息,2016年9月24日至26日将在浙江省德清县召开新一届莫干山会议,配合即将召开的新一届中央金融工作会议,这预示第五次中央金融工作会议将再度延迟。

  依据惯例中央金融工作会议为五年一期,会议原定时间为2017年1月,此前有消息称中央已考虑将会议提前到今年夏季召开。会议的“提前”与“延迟”,穿透出两大信号:中央对金融工作的高度重视,以及当前金融形势的复杂性和艰巨性。

  十八届三中全会以来,简政放权是行政体制改革的一个重要议题。即将召开的这次中央金融工作会议备受各界关注:一是金融监管机制改革将是一大亮点,一是当前金融混业、交叉综合化运营趋势已遍地开花,跨界金融创新使基于事前的产品审核的监管模式难以适应。如何构建顺应市场秩序的金融监管秩序,实现事中和事后穿透式监管,推动过程监管和护卫程序正义,无疑是当务之急。

  目前金融监管机制改革存在五大方案之争:超级央行模式、一行一委模式、一行两会模式、一行三局模式,以及在现有金融监管框架基础上设立金融稳定委员会模式等。
 
  具体分析,超级央行模式存在政策制定与金融监管等的职能混搭问题,而将央行与银监会合并、证监会和保监会保留的一行两会模式,则类似于走回头路,一行三局模式和在现有监管框架上设立金融稳定委员会模式,更多是在现有监管框架上打补丁。

  其实,金融监管机制的改革,不是单纯的机构间分合,而是行政机关监管理念上的一场革新,是通过监管机构的机制设计,使金融监管体系向更适应市场机制的方向搭建监管框架。央行和三会合并为综合金融监管委员会的一行一委模式,更直接地将货币金融政策制定与金融监管职能有效分离开,各司其职;同时又有助于愈合现有分业监管的漏洞,适应现代金融发展的需求;此外,还将使金融监管链条更清晰,更加注重于市场过程的合规监管、程序正义,推行负面清单管理改革,而非将监管中心放置在实质内容的监管上。